3月27日,國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華和國家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)孫瑞標(biāo)介紹了深化增值稅改革有關(guān)情況。
按照工作部署,從4月1日起,我國將降低增值稅稅率水平,2520不銹鋼板將適用16%稅率的項(xiàng)目改按13%稅率征稅,主要涉及制造業(yè)等行業(yè);將適用10%稅率的項(xiàng)目改按9%稅率征稅,主要涉及交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)電信服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品等貨物。
程麗華表示,如果說年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策是今年更大規(guī)模減稅的一道“開胃菜”,那么此次增值稅改革措施就是一道“主菜”,更是一道“硬菜”。至此,今年主要的減稅措施都已經(jīng)出臺(tái)??梢哉f,今年已經(jīng)確定的主要減稅措施出臺(tái)早、落實(shí)快,體現(xiàn)了普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉。
將以制造業(yè)作為減稅重點(diǎn)
從4月1日起,多項(xiàng)增值稅改革舉措將落地生效。
程麗華介紹,在增值稅改革中,制造業(yè)一直是減稅規(guī)模最大、受益最為明顯的行業(yè)。在前期營改增試點(diǎn)過程中,隨著納入試點(diǎn)的行業(yè)范圍逐步擴(kuò)大,制造業(yè)企業(yè)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅不斷增加,享受了凈減稅的改革紅利。
2018年5月1日,增值稅改革將制造業(yè)等行業(yè)2520不銹鋼板適用稅率由17%降至16%,將交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)適用稅率由11%降至10%。數(shù)據(jù)顯示,此項(xiàng)措施2018年5~12月減稅2700億元,其中制造業(yè)減稅約945億元,占35%。
程麗華表示,即將于4月1日起實(shí)施的深化增值稅改革,也以制造業(yè)為減稅重點(diǎn)。
一是將制造業(yè)適用稅率由16%降至13%,將交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)適用稅率由10%降至9%。制造業(yè)適用稅率下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn),是下降幅度最大的行業(yè)之一,制造業(yè)稅負(fù)將進(jìn)一步大幅降低。
二是進(jìn)一步擴(kuò)大抵扣范圍。將國內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣、將不動(dòng)產(chǎn)由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣,制造業(yè)企業(yè)相關(guān)支出的總體規(guī)模較大,受益尤為明顯。
三是試行期末留抵退稅制度。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),制造業(yè)期末留抵稅額占比最高,將是這項(xiàng)政策的最大受益對(duì)象。
可緩解企業(yè)資金占用壓力
2018年,我國對(duì)裝備制造、研發(fā)服務(wù)、電網(wǎng)等符合條件的企業(yè),在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額,實(shí)行了一次性退還,實(shí)現(xiàn)退稅1148億元。而在今年,留抵退稅將擴(kuò)大到全行業(yè),這對(duì)企業(yè)將有哪些作用?
孫瑞標(biāo)表示,此舉將有效緩解企業(yè)資金占用壓力,激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)活力。
制造業(yè)等機(jī)器設(shè)備投資占比較大的行業(yè)企業(yè),留抵稅額一般比較多。實(shí)行留抵退稅,能夠直接增加企業(yè)現(xiàn)金流,進(jìn)而有利于促進(jìn)企業(yè)增加設(shè)備投資和研發(fā)投入,拉動(dòng)社會(huì)固定資產(chǎn)投資,增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和發(fā)展后勁,激發(fā)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。去年的一次性留抵退稅就受到了企業(yè)的熱烈歡迎,大家都希望今年的退稅力度能更大一些。
孫瑞標(biāo)強(qiáng)調(diào),我國已經(jīng)初步建立了制度性的期末留抵退稅制度,在完善增值稅制度、優(yōu)化營商環(huán)境等方面邁出了一大步。從國際上看,實(shí)行增值稅的許多國家和地區(qū),對(duì)于企業(yè)的期末留抵,一般會(huì)根據(jù)其額度大小、留抵存續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短等因素,有條件地予以退還,這也是增值稅制度的重要組成部分。
他表示,我國通過營改增,打通了增值稅抵扣鏈條,而建立留抵退稅制度,將進(jìn)一步通暢和完善鏈條抵扣機(jī)制,從而更加充分地發(fā)揮增值稅中性作用,構(gòu)建起更加科學(xué)、規(guī)范的增值稅制度。
今年財(cái)政收支矛盾較突出
根據(jù)政府工作報(bào)告的要求,今年全年,我國計(jì)劃減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元,這也是積極財(cái)政政策的頭等大事。那么,應(yīng)當(dāng)如何平衡好財(cái)政收支?
對(duì)此程麗華表示,今年財(cái)政收支矛盾確實(shí)比較突出,平衡起來難度較大。解決財(cái)政收支平衡問題,主要從兩方面著手。
一方面,2520不銹鋼板要開源節(jié)流,通過統(tǒng)籌收入、赤字和調(diào)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等方式,保持較高支出強(qiáng)度。今年預(yù)算安排全國財(cái)政支出超過23萬億元,增長(zhǎng)6.5%。同時(shí),還較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,安排2.15萬億元,比上年增加8000億元。
另一方面,又要精打細(xì)算,既要當(dāng)“鐵公雞”,不該花的錢“一毛不拔”,嚴(yán)格按照中央要求壓減一般性支出;也要打好“鐵算盤”,把該花的錢花好,花在刀刃上。
為此,財(cái)政部門將堅(jiān)持有保有壓,進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度,包括支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng),支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展,加強(qiáng)基本民生保障等。